Выступление статс-секретаря – заместителя руководителя Федерального агентства лесного хозяйства А.В.Панфилова

Уважаемые господин Председатель, дамы и господа, коллеги!

Позвольте выразить глубокую благодарность за предоставленную возможность выступить на этой представительной встрече.

Прежде всего, хотелось бы отметить прекрасную организацию этого форума нашими китайскими коллегами.

Приятно отметить, что вопросы устойчивого управления лесами и лесовосстановление продолжают оставаться прерогативой лесных форумов глобального и регионального масштабов, к которым относится и эта встреча.

Российская Федерация придает большое значение начатому процессу  консолидации усилий лесного сообщества стран Азиатско-Тихоокеанского региона по решению насущных проблем его лесов. Для нас этот процесс естественным образом перекликается с общеевропейским процессом по защите лесов в Европе и представляется не менее важным.

В условиях глобального изменения климата, сопровождающегося катастрофическими природными явлениями и усилением антропогенного пресса на лесные экосистемы необходимо прилагать всё бóльшие усилия для стабилизации и улучшения ситуации с лесами на любом континенте, в любом региона мира. Применительно к АТР было бы полезным проработать вопрос координации действий в рамках, например, диалога «Азиатско-Тихоокеанские Леса».

Россия осознает свою ответственность за состояние мировых лесных ресурсов, т.к. на ее долю приходится почти четверть всего мирового лесного покрова. При этом в районах Сибири и Дальнего Востока России, относимых нами к Азиатско-Тихоокеанскому региону, сосредоточено 70% всех покрытых лесом площадей и запасов промышленной древесины страны. Именно этот регион России в своем развитии ориентирован на рынки АТР. Основная территория этих регионов страны расположена в зоне бореальных хвойных лесов в пределах сплошного распространения многолетней мерзлоты и континентального климата. Поэтому мы придаем большое значение решению проблем бореальных лесов и готовы развивать сотрудничество в этом направлении. На юге Дальнего Востока преобладают смешанные влажные хвойно-широколиственные леса, отличающиеся высоким биоразнообразием и уникальным смешением бореальной и субтропической флоры и фауны.

На территории Сибири и Дальнего Востока сохранились уникальные участки дикой природы, не затронутые хозяйственной деятельностью человека. Среди природных объектов необходимо отметить озеро Байкал, содержащий около 22% мировых запасов пресной воды, которое в 1996 году было внесено в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. На этой территории находятся 12 биосферных заповедников. На юге Дальнего Востока в естественных условиях обитают амурский тигр и дальневосточный леопард, произрастает женьшень и лотос.

Все это говорит о том, что природа щедро наделила Россию лесами. Это наше одно из самых значительных богатств. Российский лес и продукты его переработки востребованы в большинстве стран мира, в том числе, странах АТР. Экономическую, экологическую и социальную роль леса трудно переоценить. Нам не безразлично его состояние в настоящее время, тем более, в будущем. Именно поэтому Россия активно включается в международные процессы и инициативы по сохранению лесов, последовательно поддерживая резолюции практически всех международных форумов этой направленности.

Определяя свою национальную лесную политику мы стремились и стремимся учитывать опыт и знания наших зарубежных партнеров, основные тенденции международных процессов, в частности:

• необходимость усиления национальной ответственности за сохранение лесов;
• внедрение программ мониторинга и сертификации лесов;
• лесовосстановление и воспроизводство лесов;
• создание сети охраняемых лесов;
• разработка эффективного лесного законодательства;
• долгосрочная стратегия сотрудничества в таких конкретных областях, как создание национальных систем управления лесным хозяйством, привлечение инвестиций в лесной сектор, внедрение ресурсосберегающих технологий, снижение негативных последствий для здоровья лесов от промышленной деятельности, сохранение их биоразнообразия.

Это далеко не полный перечень международных приоритетов, которые Россия включила в свои основополагающие документы, регламентирующие ведение лесного хозяйства и лесопользования.

В связи с размерами территории России мы сталкиваемся с достаточным количеством проблем, о которых мы не только открыто говорим, но и принимаем меры по их решению. Катастрофические природные явления в последние годы проявляются остро практически на всей территории России, в т.ч. в районах, прилегающих к АТР.

В частности, в 2010 году пожарами в стране было пройдено более 1 млн. га лесных площадей. Многие из них относятся к разряду трансграничных. Это беда, которая не имеет границ, а значит, и бороться с ней нужно сообща.

В этом плане, в нашей дальневосточной приграничной зоне мы достаточно успешно взаимодействуем с Китайской Народной Республикой. Здесь действует двустороннее Соглашение «О взаимодействии по предотвращению лесных пожаров в приграничной зоне», подписанное в 1995 году. Главное – оно работает, в его  рамках активно идет процесс обмена опытом.

Представляется, что такое сотрудничество – выбор не только России и Китая, это путь и для других стран. Международный опыт в этом вопросе Россия всегда будет приветствовать.

Проблема лесовосстановления. Ей Россия уделяет большое внимание.

2011 год – Международный год лесов. Мы планомерно и активно использовали и продолжаем использовать этот факт для развития системы управления лесами и совершенствования отношений между природой и обществом. В этом году мы провели большую работу по уборке горельников. Одновременно на расчищенных площадях ведется интенсивная посадка леса. Лесникам в этом активно помогает население страны: 14 мая этого года прошел первый Национальный день посадки леса. В акции по посадке леса на территории Российской Федерации приняли участие более 190 тыс. человек. Всего в этот день было посажено около 25 млн. штук сеянцев и саженцев лесных пород на площади 7 тыс. га. Надеемся, что этот день станет ежегодным.

Что касается лесов Сибири и Дальнего Востока, то их площадь в целом стабильна и имеет тенденцию к увеличению. Восстановление лесного покрова в этом регионе России осуществляется преимущественно естественным путем при самозаращивании вырубок, гарей и прочих непокрытых лесом земель. При проведении заготовки древесины широко практикуются технологии, сберегающие подрост ценных древесных пород. Посадка лесных культур применяемся при невозможности леса восстановиться естественным путем или при угрозе нежелательной смены пород. Создание лесных культур преследует, в первую очередь, экологические цели и проводится на участках, имеющих защитное значение. В последнее десятилетие площади с ежегодно создаваемыми лесными  культурами сохраняются на постоянном уровне.

До недавнего времени леса отражались в общественном сознании лишь как источник получения древесины и других биологических ресурсов. В последние годы они стали рассматриваться как один из глобальных факторов обеспечения устойчивого развития человечества и экологической безопасности его жизнедеятельности, так как именно лес является главным механизмом регулирования и очистки водного стока, эффективным средством предотвращения эрозии, сохранения и повышения плодородия почв, глобальным фактором формирования климата. Здесь есть большое поле деятельности для научных исследований. Для изучения позитивного опыта разработок новых технологий и их внедрения в лесное хозяйство экономик АТЭС на наш взгляд было бы полезно рассмотреть возможность проведения на постоянной основе международных научно-практических конференций с участием молодых ученых региона АТЭС.

Россия занимает активную позицию в процессе выработки новых подходов к устойчивому управлению лесными ресурсами, основываясь на положениях итоговых документов Конференции по устойчивому развитию в Рио-де-Жанейро, Саммита РИО+10 в Йоханнесбурге, решений Форума ООН по лесам, Монреальского и других международных процессов.

Значительные эксплуатационные запасы российской древесины активно используются на Азиатско-тихоокеанском рынке. Более 80% всей продукции лесопромышленного комплекса, произведенной в Дальневосточном федеральном округе России, и более 40% – в Сибирском федеральном округе отправляется на экспорт. Через Дальний Восток реализуется треть лесного экспорта Российской Федерации в Китай, Японию, Республику Корея и другие страны АТР. На лесном рынке этого региона для России традиционными партнерами являются Япония, Китай, Республика Корея. Темпы увеличения экспорта лесоматериалов в последние 10-15 лет превышают 10-15% в год.

В ряде регионов России освоение лесных ресурсов происходит совместно с компаниями из стран АТР. Например, в Хабаровском крае на протяжении ряда лет успешно работает малазийская группа компаний. В Амурской, Еврейской областях и Забайкальском крае действуют лесозаготовительные предприятия Китайской Народной Республики.

На региональных уровнях активно идет международное сотрудничество по развитию инвестиций в лесоперерабатывающую отрасль. В частности, в партнерстве с китайскими компаниями, а также инвесторами из Малайзии, Японии и других стран реализуются инвестиционные проекты по производству пиломатериалов в Томской области, Хабаровском и Приморском краях. Иными словами, лесные ресурсы России имеют большое значение в снижении сложившегося дефицита лесоматериалов Азиатско-тихоокеанского региона. При этом для сохранения цивилизованного рынка и обеспечения рационального использования лесных ресурсов и устойчивого ведения лесного хозяйства важна слаженная работа и взаимодействие государственных контролирующих структур стран АТЭС.

Тема сырьевого обеспечения неразрывно связана с проблемой нелегальной заготовки и незаконной торговли древесиной. Признавая важность экономических функций лесов, мы ведем активную борьбу по решению этой проблемы. В международном плане мы придаем большое значение начатому по инициативе Российской Федерации процессу правоприменения и управления в лесном секторе Евро-Североазиатских стран. В 2012 году мы рассчитываем на проведение второй Министерской конференции по этому процессу. Призываю участников форума принять участие в подготовке этой конференции.

Делегация Российской Федерации выражает убеждённость, что 1-я встреча министров лесного хозяйства АТЭС придаст новый импульс международному взаимодействию в интересах решения насущных проблем лесной отрасли. Нам предстоит проделать большую работу по организации многостороннего  сотрудничества в области устойчивого управления лесами. Мы надеемся, что приоритетность лесной проблематики будет обеспечена не только в Азиатско-Тихоокеанском регионе, но на общемировом уровне.

Российская Федерации намерена и впредь содействовать консолидации усилий экономик АТЭС в интересах дальнейшего укрепления международного механизма по лесам и их сохранения.

Всем присутствующим коллегам желаю успешной работы на благо своих экономик и Лесов.

Спасибо за внимание.